Nicolas Duvoux L'autonomie des assistés

Une référence incontournable aussi bien pour l'action que pour la réflexion

Nicolas Duvoux, L’autonomie des assistés (PUF) 2009.

Le sociologue Nicolas Duvoux a fait sa thèse sur ce qu’il nomme « les assistés »: les allocataires du RMI. 

Dans son introduction, il note tout d’abord le retour des « mauvais pauvres » dans l’opinion. La croyance que « Les assistés d’aujourd’hui seraient rendus passifs par l’intervention trop généreuse de l’état ». Il s’agirait d’une rupture de la loyauté citoyenne,il cite Robert Castel qui a étudié le vagabond, le prolétaire. Quelle comparaison établir avec les comités de mendicité de la Révolution, comment traitait-on les pauvres avant, comment les considérait-on ?

Les travailleurs pauvres instrumentalisés par le discours politique

Ces nouveaux pauvres feraient figure de privilégiés par-rapport aux travailleurs pauvres dont le ressentiment est politiquement instrumentalisé. Ce qui marque une rupture avec la Fracture sociale qui a permis l’élection de Jacques Chirac. 

Le RMI est une injonction faite par l’état à l’individu de s’autonomiser. L’assisté doit signer un contrat d’engagement. Quelle est sa carrière morale ? Que pense-t-il ? Comment résiste-t-il à l’incitation de reprise à l’emploi, sachant que dans le monde du travail, l’exigence de flexibilité a été reportée sur les moins qualifiés ? Qu’est-ce-que cela fait de signer un contrat et devenir un « assisté » ? Comment comprendre le coût psychique d’une telle démarche, au point, pour certains, de renoncer à l’allocation ?

Les Rmistes sont différents les uns des autres, il y a ceux dotés de capitaux sociaux qui le vivent mal, les défavorisés qui ont su s’adapter à la situation. 

Dans tous les cas, l’autonomie apparaît comme une fiction qu’on se raconte dans un lien chargé d’affect entre le travailleur social (le référent) et le bénéficiaire. Il analyse également la popularité du mot « bénéficiaire » à l’intérieur du dispositif. 

Il termine sa longue introduction en décrivant le protocole de son enquête, le nombre de personnes rencontrés, le suivi, les lieux et la manière dont il a été reçu au cours de ses entretiens semi-directifs. Ce qu’on retient, c’est un engagement sur une longue durée de l’enquêteur, avec des personnes qui lui font confiance car il est extérieur au dispositif et ne juge pas. 

Le non-recours aux droits est supérieur à la fraude

Nicolas Duvoux montre 3 types de relations que les allocataires du RMI entretiennent avec la norme d'autonomie du contrat d'insertion. 

L’AUTONOMIE INTÉRIORISÉE

Dans « l’autonomie intériorisée », il a affaire à des hommes et des femmes qui vivent le RMI comme une perturbation, comme un passage indésirable, qui sont « tombés » au RMI et qui le vivent comme un déclassement. Ces personnes mieux dotées en capitaux culturels et qui ont conservé des liens sociaux denses considèrent  le RMI comme un droit légitime qui va leur permettre de rebondir. Ils sont dans une logique de forte « désirabilité sociale » et se voient comme des personnes acceptant les normes. 

Les tensions psychiques naissent de cet hypercivisme exprimé lié à un contrat qui est une injonction à l’autonomie. 

« Il y a contradiction entre la volonté de rendre autonome et la confrontation à des expériences et des relations dévalorisantes qui ôtent à l’individu une partie de son estime de soi. On constate un véritable paradoxe: la signature d’un contrat d’insertion est davantage le signe d’une installation dans le dispositif RMI que celui d’une sortie prochaine sur laquelle l’instrument contractuel n’a pas ou peu d’impact. »

Duvoux montre les épisodes dépressifs, la dissimulation de la fragilité, les stratégies pour mettre à distance le stigmate ou l’identité négative de soi-même. Il évoque également le coût psychique chez les travailleurs sociaux de l’exposition à la souffrance, le sentiment d’être démuni (p.85 Lazarus).

Pour en finir avec ce type, je veux opposer ces deux paragraphes qui mettent des mots très juste sur l'écart entre la réalité et une certaine fiction: 

Le portrait du chercheur d’emploi idéal:

p.48 « L'individu flexible, disponible, autonome, entrepreneur de lui-même, polyvalent, ayant des réseaux sociaux denses et diversifiés, capable d'investir ses qualités humaines dans des relations de travail enrichissantes représente l'idéal que les agences de recherche d'emploi, les associations d’aide promeuvent, à travers le dispositif de bilan de compétences approfondis par exemple. Si cet idéal peut fournir un statut de substitution aux cadres en recherche d'emploi indemnisés par des prestations versées par les ASSEDIC, l'intériorisation de ce discours installe les individus très fragilisés socialement dans une tension due au décalage entre les exigences et les ressources objectives dont il dispose.»

Le vécu de l’allocataire: 

« La honte, le développement d’une angoisse permanente et la contrainte matérielle convergent pour limiter les activités et les relations des individus. De fait, leurs relations se réduisant, leurs visées s’amenuisant, les individus perdent tout ou partie de leur volonté de mener leurs projets à terme du fait de leur installation dans le dispositif. » 

L’AUTONOMIE CONTRARIÉE

Pour le deuxième type, l’autonomie contrariée, il dessine la figure d’un assisté qui se trouve plus éloigné de l’emploi. Ces personnes mettent plus en avant leurs difficultés de santé, de transport. Il y a une curieuse relation avec les travailleurs sociaux (p.101) 

« Chacun des deux interlocuteurs doit réprimer ses sentiments profonds - les travailleurs sociaux, leur impatience face à la mauvaise volonté des individus à régler leurs problèmes, les individus leur mécontentement par-rapport au niveau d’une allocation qui ne permet pas de vivre décemment - pour exprimer une vue de la situation qu’il pense acceptable, au moins provisoirement, par l’interlocuteur. »

 « Les individus disent trouver un soutien moral dans l’accompagnement , une occasion d’être écoutés. Par-rapport à cette écoute, pour être conforme au rôle social qui est le leur -celui des bons pauvres- les individus doivent en permanence dramatiser leur inactivité, c’est-à-dire en rendre visible les coûts invisibles (souffrance, culpabilité, incapacité), ce qui suppose, comme Goffman l’a remarqué, des qualités différentes de celles qu’on cherche à rendre manifestes. Ils font preuve d’une grande inventivité pratique et discursive pour justifier de leur incapacité à accomplir les démarches qui devraient leur permettre d’être ou de redevenir autonome. (p.103) »

Le sociologue évoque là aussi la souffrance du travailleur social: p.108

 « La souffrance des travailleurs sociaux n’est pas simplement liée à leur rôle de soupape de la souffrance et de la colère de populations en difficulté et en demandes, mais également à leur incapacité à sanctionner des allocataires qui ne se conforment pas à l’allégeance qu’ils attendent d’eux et qui ne respectent pas les règles du jeu. »

Comme on l’a vu dans le livre d’Isabelle Astier, dès le début du RMI, la personne doit beaucoup parler d’elle, donner son parcours biographique. Nicolas Duvoux parle de la tendance de la société à mettre l’accent sur l’écoute de la souffrance. Il montre aussi que les individus ont profondément intériorisé l’idée qu’ils sont responsables de leur déclin social, sans tenir compte des déterminants sociaux. Mais d’un autre coté, la possibilité d’imputer leur situation à la société leur permet de diminuer l’image négative d’eux-même. 

Le corps est touché. Il cite Vigarello qui a donné une chronologie précise de la dégradation du corps, le bénin se transformant en gravité. (p.116) 

Les personnes ont des stratégies de présentation: on met en scène sa pauvreté, son dénuement, par exemple en portant des vêtements usés. 

Le rapport au temps est différent d’un salarié, ce qu’il appelle « rétrécissement temporel », il en parle à de nombreuses reprises, et là, je me permets une note personnelle, c’est un point clé dans la psychologie d’un assisté. 

Il parle des mères célibataires avec enfants qui ont une familiarité avec les services sociaux. La sécurité apportée par le RMI les met dans une position de loyauté et de soumission. 

Il parle aussi de la « fiction nécessaire » de l’insertion: 

« L’autonomie est la fiction nécessaire de l’insertion. Dans un contexte de suspicion croissante à l’égard des assistés, la mobilisation d’un tissu d’intervenants et de partenaires autour des populations ne peut se justifier que si elle est pilotée par la recherche d’une articulation avec le marché du travail. La légitimation des politiques publiques à destination des populations vulnérables s’appuie donc sur le recours à la notion d’autonomie. Cela a pour effet d’obliger les allocataires, s’il veulent manifester leur adhésion aux attentes institutionnelles, à justifier leurs comportement par-rapport à cette norme.»

Chose qui m’a surpris, le sociologue a aussi rencontré le racisme des « petits blancs », un ressentiment des franges déqualifiées du salariat. Sans doute qu’en présence de l’enquêteur, qui ne juge pas, la parole se libère. 

De son coté, le travailleur social a une fonction essentielle, celle d’éviter de redoubler les jugements négatifs de la société. 

LE REFUS DE LA DÉPENDANCE

Le troisième type, le Refus de la dépendance, décrit les individus les plus marginaux. Une fois encore, on a une perte de la temporalité, les personnes ont l’impression d’être cachées, une tendance à s’auto-exclure, à ressentir une souillure, une identité négative où on ne peut pas mettre à distance le stigmate. Etre inutile, être gênant. Solipsisme de la folie. Stress permanent. La société est associée à une immense entreprise de persécution. Les institutions les gèrent d’une façon presque autonome par-rapport aux autres groupes.  

Il montre bien, à travers l’exemple d’une personne, l’importance de la rumination, les mêmes idées qui reviennent sans cesse et bloquent la personne dans une situation donnée. 

« Guillaume Le Blanc a parfaitement perçu que la rumination était la modalité par laquelle les précaires s’enfonçaient et se perdaient dans un isolement social croissant. » p.176

Il montre dans ce chapitre trois types différents: les refus ascétiques, le refus mystique de l’autonomie et la distance ironique. 

Dans le premier, le travailleur social a affaire à des personnes qui retournent le stigmate en s’assumant comme profiteurs. Souvent extrêmement soumis, ils revendiquent le RMI comme un dû (motif d’épuisement professionnel dénoncé par les travailleurs sociaux). 

Citations: 

« L’institution est parfois en elle-même le dernier lieu où des individus dépourvus, ayant de grandes difficultés à nouer des relations et à les maintenir, disent avoir une existence. » 188

« Quand l’identité négative est intériorisée, accepter les normes de la société devient impossible: la société doit nécessairement être responsable de leur échec pour que les individus puissent maintenir un tant soi peu d’estime d’eux-mêmes. »

« Les normes de l’amélioration de la vie apparaissent d’autant plus tyranniques et insupportables que les individus n’ont pas à strictement parler les moyens de s’y conformer. » 191

D’ailleurs, dans le deuxième cas, le sociologue est contraint à des hypothèses, car les personnes sont tellement loin de la société qu’elles ne peuvent pas respecter les consignes élémentaires d’un entretien. 

Dernier cas, celui de la distance ironique, il présente l’originalité d’être monté en épingle dans le traitement médiatique alors qu’il ne représente qu’une très faible minorité. Le non-emploi est du temps libre qu’on peut consacrer à l’épanouissement personnel, à se cultiver, on retourne à son profit un temps d’inactivité. Mais le sociologue en a peu rencontré, pas évident d’avouer des comportements déviants et stigmatisés. Ce sont souvent des déçus du travail qui exploitent les incohérences du système avec une indéniable agilité et ont souvent un ascendant sur le travailleur social. Exemple dans le deuxième reportage audio de ce billet.  

Exemples des stéréotypes glanés sur le web, qui ressemblent d'ailleurs beaucoup à des ruminations tellement ils se suivent et se ressemblent. 

Dans sa conclusion générale, Nicolas Duvoux montre les lignes de fracture qui traversent ces populations souvent proches des travailleurs pauvres: 

« Le constat auquel je parviens permet de prolonger l’idée selon laquelle les couches sociales les plus modestes sont les plus hostiles à l’assistanat et les plus promptes à demander des contreparties à ceux qui bénéficient d’une forme ou d’une autre d’assistance publique. Selon moi toutefois, cette ligne de clivage passe à l’intérieur même des populations assistées (…) et annihile toute possibilité de mobilisation collective de ce groupe. »

Les populations vulnérables sont éparpillées, sans idéologie, sans organisation véritable, sans structures, incapables de revendiquer quoi que ce soit, contrairement aux ouvriers d’usine qui avaient les syndicats. 

Ce que j’en pense: Une lecture qui fut un long, long tunnel nécessaire pour mieux comprendre, donner du sens aux choses. Ce billet c'est un peu la lumière au bout du tunnel. Sous le ciel gris de ce mois de décembre. 

La magistrature sociale du RMI

Astier Isabelle, Revenu minimum et souci d’insertion, Paris, Desclée de Brouwer, coll. « Sociologie économique », 1997, 276 p.

1989. La sociologue Isabelle Astier participe à la mise en place des commissions locales d'insertion au tout début du RMI. Elle nous livre ses observations comme chargée de mission auprès d'un préfet pendant cinq ans.

Le RMI est la première aide sociale qui puisse être attribuée à des personnes valides, aptes physiquement au travail et qui n'ont pas d'enfants.
C'est l'adaptation de la société à la dégradation du salariat et aux crises successives. Le système de protection sociale ne peut plus être envisagé sur la base de l'emploi à temps plein et sur le modèle familial parents-trois enfants.
Elle souligne que la précarité des années 70-90 n'a pas le même sens que dans les années 30 où le droit social était inexistant: c'est une précarité protégée.

En contrepartie, le revenu demande un effort d'insertion à l'individu, ce qui implique un renforcement de la tutelle administrative et morale. Isabelle Astier va définir ce qu'elle appelle une "magistrature sociale".

A la logique du guichet se substitue celle de la magistrature sociale, cette capacité de différencier les situations individuelles, d'exercer un jugement sur chacun. Contrairement au guichet, la magistrature sociale a le souci d'examiner, d'explorer, de mesurer, de soupeser la vie des candidats à l'insertion. p.43

Pour insérer l'individu, il est nécessaire d'avoir un récit de vie, une évaluation de ce que dit la personne. Aux débuts de cette aide sociale, la question revient sans cesse: jusqu'où exposer la vie des gens. Nombreux débats à l'Assemblée nationale, les députés se battent pour que les dossiers soient anonymes.

Le RMI bouscule également le travail social. Les travailleurs sociaux sont obligés d'abandonner un peu du secret professionnel, certains observateurs s'en réjouissent car cela permet à d'autres membres de la société civile de donner leur avis sur l'insertion.

« Fini le huis clos qui interdisait le moindre débat public sur les actions à mener à l'égard du pauvre économique. Enfin, la lumière pouvait publiquement éclairer des situations précises, faire le tour des problèmes individuels afin que la collectivité puisse y adapter des procédures, examiner les freins rencontrés par les individus pour mieux les dégripper. »

Elle rend compte des conflits, des soupçons, des tiraillements entre le "social" et les élus locaux, entre les assistantes sociales et les gens de la CAF, les travailleurs sociaux et l'ANPE, entre les gens de terrains et les gens de dossier, entre les élus locaux et les élus nationaux....Une sorte de contamination du stigmate, le travailleur social étant parfois soupçonné d'être de mèche avec le "cas social". Les débuts du RMI sont un laboratoire, il y a du bricolage.

Le RMI met les pauvres en lumière car il est l'objet d'un nombre très important d'évaluations politiques.
L'auteur passe en revue les tentatives de catégorisation. Chaque département utilise ses propres outils. Elle souligne le caractère insatisfaisant de ces typages face à l'hétérogénéité des allocataires du revenu.

Le RMI a fait surgir une catégorie de population invisible jusqu'ici: la figure de l'homme célibataire, solitaire. L'auteur parle même de "continent noir", d'insertion "casse-tête".  p.111
Les CAF en viennent à tirer la sonnette d'alarme: le RMI, mis en place en priorité pour les familles pauvres ne touche pas sa cible.

« Beaucoup se trouvent  juste au-dessous  ou juste au-dessus du plafond suivant les mois. Les aides légales  de I'Aide sociale, notamment  I'allocation mensuelle  de l'Aide sociale à l'enfance, leur permettent de se "débrouiller" sans faire appel au RMI. »

Note: on observe un non-recours similaire 20 ans plus tard avec le semi-échec du RSA activité.

Avant, ceux qui formaient le cœur de l'intervention des services sociaux, c'était la mère et l'enfant. L'homme était le grand absent.

 « Au démarrage du revenu, lorsque les premiers contrats d'insertion passés avec des familles ont été présentés, cette absence des pères a rapidement été relevée par les commissions. (...) Peu à peu les services sociaux ont été poussés à tenir compte de l'homme dans leurs interventions. »

Cela aboutit à un durcissement des rapports entretenus avec les familles.

«Le fait que l'assistante sociale s'intéresse subitement aux activités de l'homme de la maison est donc tout à fait incongru pour nombre de familles.» p.229

Elle note également que le taux de mortalité est deux à trois fois supérieur chez les RMistes que dans la population locale. L'alcool tient une place importante.

 Ce que j'en pense
C'est très intéressant de se plonger dans l'histoire récente. L'observation du réel provoque chez l'auteur plus de questions que de réponses. Le système est forcément imparfait, à l'image de la démocratie, et des individus qui la compose.
Ce livre rend compte du travail visible et invisible qui s'opère dans un État-providence qui tente de s'adapter au réel. Nous passons des récits de vie à propos des gens qui passent dans les commissions aux débats entre parlementaires. La principale qualité de ce livre est de faire prendre conscience des strates de la société, des tensions entre les métiers, des disciplines qui se partagent des dossiers.
Depuis, le RMI a été remplacé par le RSA, au champ plus large. Les commissions locales d'insertion n'existent plus sous la forme décrite par le livre. Il est probable que beaucoup d'observations et les questionnements restent pertinents.

Une conclusion:

« Le paradoxe de la dette s'exprime dans tous les matériaux exposés sous la modalité de la gêne. Ce malaise à plusieurs  visages transpire  des échanges  verbaux ; malaise  d'accorder  un revenu, les yeux clos, au nom du principe du droit; malaise de ne pas renouveler un contrat d'insertion au nom de la mauvaise volonté du sujet; inquiétude d'avoir construit un récit public fort éloigné de la réalité qui nous rattrapera  à la prochaine commission; petite gêne d'avoir avancé pour l'un le principe de charité  parce  qu'on le "connaît bien" et, pour l'autre, le principe du contrat le liant à une obligation de travailler. Au total, gêne d'avoir plusieurs mesures de la dette. 

Sauf exception, il faut malgré tout souligner un souci constant  :faire que la dette, quelle  qu'elle soit, ne se transforme pas en une nouvelle insécurité. C'est ce qui est le plus frappant. (...) 

Pour échapper à cette gêne, à l'anxiété où à l'angoisse de cette dette sociale est proposé régulièrement d'instaurer un revenu  universel, sans condition. Mais que  peut signifier un revenu nu, échappant à la symbolique de l'échange, dégagé de tout repère identitaire pour ceux qui sont déjà sans attaches et privés  d'information, sans repère stable concernant  I'accès à des activités  ou à des soins médicaux, par exemple ? Il est probable  que cet argent octroyé risquerait  de claquemurer irrémédiablement I'individu dans la sphère du domestique, le privant  ainsi  de la reconnaissance  publique acquise par le travail et le maintenant  dans les liens de dépendance  particuliers et fortement  personnalisés  de la sphère privée. »

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Extraits

• Si la démocratie se fonde bien historiquement sur des plaintes sociales traduites en droit, au mieux en simple "droit d'avoir des droits", suivant l'expression de Hannah Arendt, on aura compris que le problème serait plutôt de rétablir un niveau de protection, un statut et un revenu au plus grand nombre en redéployant  les garanties attachées au travail: le droit au travail et à la protection sociale. 

• Mais le RMI est aussi un renforcement de la tutelle administrative et morale de près d'un million de personnes (années 90). Il rend visible une pauvreté économique qui était secrètement instruite dans le bureau de l'aide sociale.

• (...) le droit à l'insertion implique une personnalisation et une évaluation de ce que dit la personne, ses envies, ses répulsions, ses goûts, ses capacités, ses engagements, ses contraintes, ses répulsions, ses déboires et ses réussites; et, ce faisant, nous sommes en décalage avec le principe d'égalité qui veut que la justice se tienne dans le fait de traiter tout le monde de manière identique. 

• Mais comment  en est-il arrivé là ?   ; De quoi vivait-il avant ? ;   Pourquoi  ne travaille-t-il plus ?  ; A-t-il réellement envie de travailler?; N'est-il  pas en train d'abuser  de la protection de l'État ?  ;  Au contraire, souffre-t-il, et de quoi ? Telles  sont les questions  que chacun  a en tête lors de I'examen d'un contrat d'insertion.

• Mais cet homme seul, où se cachait-il  avant sa découverte parle revenu ? Comment  peut-on  penser  qu'il échappait  totalement  à I'action  publique,  à I'enregistrement  de I'Aide sociale,  aux maillages  du travail social qui ne l'évoquait  jamais, à I'attention publique ? Était-ce le "cas"  singulier, la figure atypique, le marginal perdu qui ne demandait rien, ou si peu ? La figure de l'individu qui, en âge de travailler, en bonne santé, masculin  de surcroît, était responsable de ce qui lui arrivait,  seul acteur  de sa déchéance ? Ici, la science de l'Etat, la statistique,  a arraché le cas à la perception individuelle pour le projeter dans une catégorie d'âge, de sexe, d'alliance.